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《山東省生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)山東省第十三屆人大常委會第三十次會議審議通過，將于2022年3月1日起施行。

生活垃圾管理是基礎(chǔ)性公益事業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)大局。山東省司法廳副廳長齊延安說，近年來，山東在生活垃圾管理工作上取得了一定的成績，但仍然存在一些問題和不足。一是生活垃圾處理量持續(xù)增加，源頭減量工作壓力大；二是生活垃圾分類推進缺乏規(guī)范指引，社會公眾的生活垃圾分類意識還有待提高、工作進展不平衡;三是生活垃圾處理設(shè)施監(jiān)管職責(zé)不清，部分生活垃圾處理設(shè)施運行不規(guī)范、布局不合理。

“目前，我省濟南、青島、泰安作為國家生活垃圾分類試點城市，已經(jīng)按照要求制定出臺了地方性法規(guī)或者政府規(guī)章。為做好我省生活垃圾管理工作，亟待制定一部省級地方性法規(guī)，為全省生活垃圾管理提供有力法治保障。”齊延安說。

山東省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹，《條例》的出臺，將生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理及其監(jiān)督管理活動納入法治軌道，對加強山東省生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。《條例》分為總則、源頭減量、分類投放、收集與運輸、處理與資源化利用、設(shè)施建設(shè)與保障措施、法律責(zé)任和附則，共8章45條。

《條例》注重宣傳引導(dǎo)，強化垃圾主管部門、教育主管部門職責(zé)，規(guī)定垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)組織生活垃圾集中收集、運輸、處理設(shè)施對公眾開放，建立生活垃圾分類示范教育基地，教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾相關(guān)知識納入學(xué)校教育和社會實踐內(nèi)容。《條例》鼓勵通過積分兌換、贈送分類垃圾袋、開展志愿服務(wù)等方式，促進生活垃圾分類良好生活習(xí)慣的形成。

《條例》明確生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范分類行為，增強制度約束。《條例》明確基本分類標(biāo)準(zhǔn)和收集容器設(shè)置規(guī)范，將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾；同時，明確了通過制定具體分類目錄、收集容器設(shè)置規(guī)范，為設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))生活垃圾分類實踐提供了細(xì)化指引，預(yù)留了完善空間。

《條例》規(guī)定單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)履行分類投放義務(wù)，按照規(guī)定的方式、時間和地點，將生活垃圾分類投放至指定地點或者指定收集容器、設(shè)施，禁止將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾。《條例》細(xì)化、補充了上位法處罰規(guī)定，對未在指定地點分類投放生活垃圾的行為，規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處五十元以上二百元以下的罰款；對將已經(jīng)分類的生活垃圾混裝混運的行為，規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，對生活垃圾收集、運輸單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

《條例》著力破解源頭減量難題，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。源頭減量是生活垃圾管理環(huán)節(jié)的最前端，對于做好生活垃圾管理工作具有重要意義，為此，《條例》對生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的減量措施進行了明確。一是規(guī)定產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者，電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化物品包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生；二是明確禁止餐飲、娛樂、旅游、住宿等行業(yè)主動向消費者提供列入國家限制一次性消費品名錄的用品；三是要求機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在源頭減量中起示范帶頭作用，規(guī)定其內(nèi)部辦公場所應(yīng)當(dāng)限制使用一次性杯具。

對《條例》的出臺，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長徐啟峰表示，全省各級住建城管部門作為工作主管部門，將認(rèn)真履行職責(zé)，推動《條例》的宣傳貫徹、落地落實。徐啟峰說，省住建廳將根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展情況，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，分層次推進生活垃圾分類管理，建設(shè)簡便易行的分類投放體系、完善匹配的分類收運體系、能力充足的分類處理體系，強化垃圾分類全鏈條管理。到2025年底，各設(shè)區(qū)城市基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣。