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國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》。由發改委起草，去年底深改委會議通過。綠色低碳循環發展經濟體系是我國在碳中和新形勢下，資源環境生態的頂層設計。意見提出，到2025年，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色低碳循環發展經濟體系基本形成；到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，美麗中國目標基本實現。

部署六大發展方向，呵護綠色企業壯大

意見從生產、流通、消費、基礎設施、技術、法規政策等6方面對綠色低碳循環發展作出了部署安排，并明確了85項重點任務和牽頭單位。

1）綠色生產體系：推進工業綠色升級，加快實施重點行業綠色化改造。

2）綠色流通體系：調整運輸結構，打造綠色物流。推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”，加快落實生產者責任延伸制度。

3）綠色消費體系：加大政府綠色采購力度，因地制宜推進生活垃圾分類，扎實推進塑料污染全鏈條治理。

4）基礎設施綠色升級：能源體系綠色低碳轉型，大力推動可再生能源、儲能發展。推進城鎮污水“廠網一體化”、生活垃圾焚燒設施升級。

5）實施綠色技術創新攻關行動。

6）完善法律法規政策體系。培育綠色價格收費機制與交易市場機制。此外，文件提出大力培育市場主體，鼓勵混合所有制、大型綠色產業集團發展，并支持符合條件的綠色企業上市融資。

投資建議：

本次意見作為碳中和目標的分解落實，直接利好新能源行業以替代火電，長期看利好高能耗重工業中先行布局綠色技改龍頭企業。同時，我們認為環保板塊中環衛行業的受益最大：1）環衛設備端逐漸普及新能源裝備。

2）環衛服務端垃圾分類+資源回收兩網融合發展漸成趨勢。而水務、固廢板塊，受到城市綠色基礎設施推進提振，未來污水廠網一體化、垃圾焚燒仍是較有吸引力的投資方向。

在我國碳達峰的中長期目標之下，環保行業的估值中樞有望上行。