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廣東省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)，目標(biāo)提出，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，培育健康穩(wěn)定的高質(zhì)量森林生態(tài)系統(tǒng)，全面提升森林質(zhì)量和碳匯能力。到2025年，全省森林蓄積量達(dá)到6.2億立方米，森林覆蓋率達(dá)到58.9%，新增森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升面積1180萬(wàn)畝，營(yíng)造、修復(fù)紅樹(shù)林12萬(wàn)畝。城鄉(xiāng)綠化美化持續(xù)優(yōu)化，構(gòu)建美麗宜居的城鄉(xiāng)綠色生態(tài)環(huán)境。到2025年，地級(jí)以上市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上，城區(qū)鄉(xiāng)土樹(shù)種使用率達(dá)80%以上。生態(tài)富民扎實(shí)推進(jìn)，打造復(fù)合發(fā)展的高質(zhì)量綠色富民體系。到2025年，培育輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的省級(jí)特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)示范基地200個(gè)以上，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1萬(wàn)億元。

主要內(nèi)容如下：

要措施

（一）加強(qiáng)綠化規(guī)劃引領(lǐng)。縣級(jí)以上人民政府要組織編制本級(jí)綠化相關(guān)規(guī)劃，將綠化內(nèi)容相應(yīng)納入各級(jí)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門相關(guān)規(guī)劃中，并疊加至同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。綠化相關(guān)規(guī)劃要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，符合國(guó)土空間管控要求，合理劃定規(guī)劃范圍，確定綠化目標(biāo)任務(wù)，既要滿足生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、景觀要求，也要滿足健康、安全、宜居要求。任何部門、單位或個(gè)人不得隨意變更綠化規(guī)劃，不得擅自改變綠化用地面積、性質(zhì)和用途。（省林業(yè)局、發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣級(jí)以上人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）合理安排綠化用地。各地要根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)和國(guó)土空間規(guī)劃，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素，科學(xué)確定綠化用地，實(shí)行精準(zhǔn)化管理。梳理宜林荒山、荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地草地、低質(zhì)低效林的具體區(qū)域，并以此為主開(kāi)展綠化。結(jié)合城市更新，通過(guò)拆違建綠、留白增綠、見(jiàn)縫插綠、立體植綠等方式增加城市綠地。鼓勵(lì)廣州、深圳市通過(guò)建設(shè)用地騰挪等方式加大留白增綠力度，留足綠化空間。鼓勵(lì)通過(guò)全域土地綜合整治，利用廢棄閑置土地增加村莊綠地，依法依規(guī)開(kāi)展鐵路公路兩側(cè)、江河沿岸、湖泊水庫(kù)周圍等區(qū)域綠化工作，將綠化工程和主體工程同步推進(jìn)。遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地造林綠化，嚴(yán)禁開(kāi)山造地、填湖填海綠化，禁止在河湖管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局，廣州鐵路集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）科學(xué)選擇綠化樹(shù)種。各地應(yīng)參照《廣東省主要鄉(xiāng)土樹(shù)種名錄》選擇造林綠化樹(shù)種，審慎使用外來(lái)樹(shù)種，提倡選用多樹(shù)種營(yíng)造混交林。江河沿岸、湖泊水庫(kù)周圍要優(yōu)先選用根系發(fā)達(dá)、固土保水能力強(qiáng)的樹(shù)種。沿海防護(hù)林要選擇耐鹽堿、抗風(fēng)能力強(qiáng)的樹(shù)種。紅樹(shù)林造林要優(yōu)先選擇本土樹(shù)種，嚴(yán)格控制引入外來(lái)紅樹(shù)林樹(shù)種。石漠化干旱缺水地區(qū)要優(yōu)先選用耐干旱、耐瘠薄的樹(shù)種。公路綠化應(yīng)選用適應(yīng)公路環(huán)境條件、吸塵降噪、景觀功能好的樹(shù)種，并注重喬灌花草的合理搭配。城市和鄉(xiāng)村綠化要充分考慮居民休閑游憩需求、群眾健康和景觀因素，配置適當(dāng)?shù)泥l(xiāng)土樹(shù)種、遮陰樹(shù)種，避免選用易致人體過(guò)敏的樹(shù)種。提倡使用實(shí)生苗，提高良種使用率，加大鄉(xiāng)土樹(shù)種采種生產(chǎn)、種苗繁育和保障性苗圃建設(shè)力度。（省林業(yè)局、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，廣州鐵路集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）切實(shí)加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木及其自然生境，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，對(duì)瀕危古樹(shù)名木及時(shí)搶救復(fù)壯。落實(shí)最嚴(yán)格的古樹(shù)名木保護(hù)措施，按照“一樹(shù)一檔”要求，建立古樹(shù)名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)古樹(shù)名木資源狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在城鄉(xiāng)建設(shè)和城市更新中，最大限度避讓古樹(shù)名木、大樹(shù)，禁止大拆大建，積極采用有效管護(hù)措施，促進(jìn)原有綠化樹(shù)種與城市基礎(chǔ)設(shè)施和諧共存，為居民留住鄉(xiāng)愁。涉及樹(shù)木遷移、砍伐的情況，必須充分征求專家、公眾的意見(jiàn)，要依法從嚴(yán)審批、從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)審批的遷移、砍伐行為要從嚴(yán)處罰。在施工過(guò)程中做好全過(guò)程的監(jiān)督管理，建立檔案數(shù)據(jù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）分區(qū)推進(jìn)國(guó)土綠化。珠三角地區(qū)開(kāi)展大灣區(qū)北部生態(tài)屏障、水鳥(niǎo)生態(tài)廊道和森林生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)河岸森林保育和受損棄置地修復(fù)，鞏固提升城市間生態(tài)緩沖區(qū)植被和濕地生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建互聯(lián)互通的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品有效供給，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游生態(tài)灣區(qū)，提升國(guó)家森林城市群品質(zhì)。沿海經(jīng)濟(jì)帶加強(qiáng)紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)和沿海防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)河口和濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)山地森林生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展粵東、粵西諸河高質(zhì)量水源林建設(shè)，開(kāi)展雷州半島生態(tài)修復(fù)。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)加強(qiáng)山地森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展北江、東江上游地區(qū)高質(zhì)量水源林建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)和大徑材培育，積極開(kāi)展石漠化治理，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢粵北綠色生態(tài)安全屏障。（省林業(yè)局、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）科學(xué)開(kāi)展紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格紅樹(shù)林用途管制，嚴(yán)守紅樹(shù)林生態(tài)空間，開(kāi)展紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，維護(hù)紅樹(shù)林濕地生物多樣性。在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，在沿海地區(qū)建設(shè)多處高質(zhì)量集中連片、生態(tài)功能完善、消浪減災(zāi)效果顯著的紅樹(shù)林示范帶，打造紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)廣東新樣板、新名片。通過(guò)實(shí)施宜林荒灘造林、低效紅樹(shù)林修復(fù)、無(wú)瓣海桑等外來(lái)樹(shù)種鄉(xiāng)土化改造、受損紅樹(shù)林生境修復(fù)或重建，提高紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。開(kāi)展紅樹(shù)林種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖耦合發(fā)展試點(diǎn)，協(xié)同發(fā)揮紅樹(shù)林生態(tài)效益和水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。開(kāi)展紅樹(shù)林自然教育，適度發(fā)展紅樹(shù)林觀光、旅游，發(fā)揮紅樹(shù)林生態(tài)服務(wù)功能。開(kāi)展紅樹(shù)林動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立紅樹(shù)林資源數(shù)據(jù)庫(kù)。（省自然資源廳、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）節(jié)儉務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化。遵循“宜林則林、宜草則草”原則，造封育結(jié)合推進(jìn)國(guó)土綠化，不提倡大規(guī)模、高投入采用輔助工程措施創(chuàng)造條件造林綠化。統(tǒng)籌考慮綠化后期維護(hù)成本和長(zhǎng)期效益，科學(xué)確定造林方式和模式，合理運(yùn)用集水、節(jié)水造林種草技術(shù)。城市綠化要選擇適度規(guī)格的苗木，堅(jiān)決反對(duì)“天然大樹(shù)進(jìn)城”“一夜成景”等急功近利行為，拒絕奇花異草，不能在短時(shí)間內(nèi)大量更換原有綠化樹(shù)，特別是不能隨意更換展現(xiàn)本土風(fēng)貌、保留歷史情懷的標(biāo)志性樹(shù)種，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)搞綠化工程。綠化改造維護(hù)過(guò)程中，對(duì)于部分根系發(fā)達(dá)的樹(shù)種，要采取物理隔離措施減輕樹(shù)木根系對(duì)道路和地下管網(wǎng)的影響，不應(yīng)簡(jiǎn)單采取遷移、砍伐的措施；不得采用非通透性材料覆蓋樹(shù)木周圍地面，不得過(guò)度修剪以致出現(xiàn)“斷頭樹(shù)”。鄉(xiāng)村綠化美化要充分利用其固有的自然本底，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，避免片面追求景觀化園林化。群眾普遍關(guān)心且政府主導(dǎo)的重大綠化項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)局、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）鞏固提升綠化成效。充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在森林質(zhì)量提升中的示范引領(lǐng)作用，提升公益林生態(tài)服務(wù)效能。增加中幼林撫育頻次和強(qiáng)度，大力培育珍貴樹(shù)種大徑級(jí)林分，加快建設(shè)一批生產(chǎn)能力高效、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境良好的儲(chǔ)備林基地。加快退化林修復(fù)、低產(chǎn)低效林改造，逐步將布局不合理桉樹(shù)純林、發(fā)生松材線蟲(chóng)病純松林等改造為鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種和珍貴樹(shù)種混交林。加強(qiáng)林火隱患排查和防火基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升火情監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期處置能力。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警和檢疫防控，著力抓好松材線蟲(chóng)等重大林業(yè)有害生物防治。完善林木采伐管理政策，優(yōu)先保障退化林修復(fù)采伐需求。探索建立森林面積損補(bǔ)平衡機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)損耗、誰(shuí)補(bǔ)充”原則，落實(shí)采伐跡地和火燒跡地造林復(fù)綠職責(zé)。嚴(yán)厲查處亂砍濫伐、非法開(kāi)墾、非法使用林地草地和公園綠地等違法行為。（省林業(yè)局、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）大力提升管理水平。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，將年度重點(diǎn)造林任務(wù)和造林成果落地上圖、入庫(kù)管理。加強(qiáng)綠化施工管理，充分保護(hù)原生植被、野生動(dòng)物棲息地、珍稀植物、紅樹(shù)林等生境，禁止煉山整地、全墾整地等毀壞表土的備耕方式。重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程要實(shí)行作業(yè)設(shè)計(jì)編制、施工、檢查驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管。因地制宜制定國(guó)土綠化成效評(píng)價(jià)辦法，構(gòu)建天空地一體化綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，充分運(yùn)用自然資源調(diào)查、森林資源監(jiān)測(cè)成果，全面監(jiān)測(cè)森林資源變化情況，科學(xué)評(píng)價(jià)國(guó)土綠化成效，提升國(guó)土綠化狀況監(jiān)測(cè)信息化精準(zhǔn)化水平。（省林業(yè)局、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳，廣州鐵路集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）積極探索生態(tài)富民路徑。實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)，因地制宜發(fā)展商品林，培育優(yōu)質(zhì)木材，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)需求。重點(diǎn)發(fā)展油茶、板栗等木本糧油經(jīng)濟(jì)林，鼓勵(lì)發(fā)展荔枝、龍眼等嶺南特色水果。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)種植化橘紅、春砂仁等南藥品種。穩(wěn)步推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高花卉產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體和個(gè)人承包、租賃、經(jīng)營(yíng)集體林地，興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、股份制合作林場(chǎng)，開(kāi)展多種形式的林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。適度恢復(fù)珠三角桑基魚(yú)塘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，展現(xiàn)嶺南農(nóng)耕歷史文化特色。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)木竹精加工業(yè)發(fā)展，鞏固我省木質(zhì)家具、造紙市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。培育森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，充分利用自然氣候、森林景觀、山水資源，結(jié)合南粵古驛道、紅色文化資源、民俗特色文化等元素，打造森林生態(tài)旅游品牌和森林康養(yǎng)基地。（省林業(yè)局、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳，省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）