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深圳市人民政府印發(fā)《深圳碳普惠體系建設(shè)工作方案》，分三步建立碳普惠機(jī)制：2021年，形成碳普惠體系頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)體系，完善碳普惠核證減排量交易機(jī)制，建立碳普惠商業(yè)激勵(lì)機(jī)制。2022年，搭建碳普惠統(tǒng)一平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)碳積分、碳普惠減排量與碳交易市場(chǎng)的聯(lián)通、兌換和交易，初步建立制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)作良好的碳普惠運(yùn)營(yíng)機(jī)制。2023年，完善碳普惠體系，基本形成規(guī)則流程清晰、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、系統(tǒng)平臺(tái)完善和商業(yè)模式可持續(xù)的碳普惠生態(tài)。

重點(diǎn)內(nèi)容如下：

主要目標(biāo)

2021年，形成碳普惠體系頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)體系，完善碳普惠核證減排量交易機(jī)制，建立碳普惠商業(yè)激勵(lì)機(jī)制。

2022年，搭建碳普惠統(tǒng)一平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)碳積分、碳普惠減排量與碳交易市場(chǎng)的聯(lián)通、兌換和交易，初步建立制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)作良好的碳普惠運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

2023年，完善碳普惠體系，基本形成規(guī)則流程清晰、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、系統(tǒng)平臺(tái)完善和商業(yè)模式可持續(xù)的碳普惠生態(tài)。

重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立科學(xué)高效的組織管理體系。

1．成立碳普惠工作專項(xiàng)小組。在深圳市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)碳普惠工作專項(xiàng)小組，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)制定相關(guān)規(guī)章制度和年度工作計(jì)劃，推進(jìn)碳普惠專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，組織開展碳普惠體系建設(shè)、實(shí)施和監(jiān)管工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位）

2．成立深圳碳中和促進(jìn)會(huì)（協(xié)會(huì)）。搭建政府與企業(yè)溝通平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)組織的橋梁作用，為深圳碳達(dá)峰、碳中和工作提供政策建議和技術(shù)支持。促進(jìn)會(huì)（協(xié)會(huì)）下設(shè)碳普惠促進(jìn)分會(huì)，協(xié)助研究制定碳普惠相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)碳普惠體系創(chuàng)新，參與碳普惠宣傳推廣和教育培訓(xùn)等工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市民政局、深圳排放權(quán)交易所）

（二）建立公正規(guī)范的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。

3．制定碳普惠管理辦法。制定深圳碳普惠管理暫行辦法，明確社會(huì)公眾、小微企業(yè)節(jié)能減碳行為產(chǎn)生減排量的管理流程和使用規(guī)則，界定參與主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

4．制定碳普惠方法學(xué)。結(jié)合深圳市綠色低碳發(fā)展要求，基于綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活、綠色公益、小微企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目場(chǎng)景，制定公共出行、廢棄物資源化利用、林業(yè)碳匯等領(lǐng)域方法學(xué)，以方法學(xué)規(guī)范減排量核算。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織根據(jù)自身基礎(chǔ)開發(fā)相應(yīng)方法學(xué)，經(jīng)研究審核后予以備案和推廣。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

5．制定低碳場(chǎng)景評(píng)價(jià)規(guī)范。基于綠色消費(fèi)、綠色生活等場(chǎng)景，制定旅游景區(qū)、餐飲、酒店、商超等場(chǎng)景低碳評(píng)價(jià)規(guī)范，賦予相關(guān)場(chǎng)景低碳屬性。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

6．制定減排量和碳積分兌換規(guī)則。制定深圳碳普惠核證減排量與碳積分兌換規(guī)則，確保減排量與碳積分兌換的科學(xué)、公正、公平、公開。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（三）建立廣泛覆蓋的低碳場(chǎng)景體系。

7．優(yōu)化綠色出行場(chǎng)景。完善公共交通、燃油機(jī)動(dòng)車停駛、新能源汽車使用、共享單車使用等綠色出行場(chǎng)景，強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)信息采集功能，鼓勵(lì)公眾綠色出行。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局）

8．打造綠色消費(fèi)場(chǎng)景。以低碳場(chǎng)景評(píng)價(jià)規(guī)范引導(dǎo)旅游景區(qū)、餐飲、酒店、商超等打造綠色消費(fèi)場(chǎng)景，鼓勵(lì)低碳管理，促進(jìn)公眾的綠色低碳消費(fèi)行為，鼓勵(lì)公眾購買碳標(biāo)簽產(chǎn)品，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息采集，為公眾綠色消費(fèi)提供便利。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市住房建設(shè)局、深圳市供電局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

9．豐富綠色生活場(chǎng)景。完善節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、垃圾分類等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化用水、用電、用氣及垃圾分類服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)信息采集功能，鼓勵(lì)綠色生活行為。（責(zé)任單位：市城管和綜合執(zhí)法局、市住房建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、深圳市供電局、市水務(wù)局、市環(huán)水集團(tuán)、市生態(tài)環(huán)境局）

10．完善綠色公益場(chǎng)景。著力開展紅樹林保護(hù)、植樹造林、綠色幫扶等公益類減排項(xiàng)目，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金投入綠色公益項(xiàng)目，開展藍(lán)色碳匯研究。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管和綜合執(zhí)法局、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局）

11．開發(fā)小微企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目。重點(diǎn)開發(fā)能源替代、能效提升、資源節(jié)約等減排項(xiàng)目，鼓勵(lì)小微企業(yè)通過節(jié)能技改、使用可再生能源、資源回收利用等方式減少碳排放。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市中小企業(yè)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）建立持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)交易體系。

12．建立基于碳普惠核證減排量的交易機(jī)制。按照“成熟一個(gè)，納入一個(gè)”的原則，將碳普惠核證減排量納入深圳碳市場(chǎng)核證自愿減排量交易品種，完善碳普惠核證減排量對(duì)管控單位碳排放配額的抵消補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)碳普惠核證減排量用于碳市場(chǎng)履約抵消。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、深圳排放權(quán)交易所）

13．倡導(dǎo)大型活動(dòng)碳中和。出臺(tái)大型活動(dòng)碳中和推廣實(shí)施方案、大型活動(dòng)溫室氣體排放核算和報(bào)告指南，鼓勵(lì)活動(dòng)主辦單位使用碳普惠核證減排量開展碳中和。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位）

14．鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人踐行碳中和。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體購買碳普惠核證減排量抵消辦公、生產(chǎn)過程產(chǎn)生的碳排放。鼓勵(lì)個(gè)人自愿購買碳普惠核證減排量抵消個(gè)人日常生活產(chǎn)生的碳排放。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國資委、各區(qū)〈新區(qū)、合作區(qū)〉）

15．推動(dòng)碳普惠體系跨區(qū)域合作。在全國范圍內(nèi)開展合作，吸引其他省市及港澳地區(qū)共建、聯(lián)通碳普惠體系。鼓勵(lì)深圳對(duì)口幫扶地區(qū)和聯(lián)建碳普惠體系的省市及港澳地區(qū)，按照深圳碳普惠體系標(biāo)準(zhǔn)接入深圳碳市場(chǎng)開展交易。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局、深圳排放權(quán)交易所）

（五）建立高效完善的信息服務(wù)體系。

16．鼓勵(lì)開發(fā)碳普惠應(yīng)用程序。鼓勵(lì)企事業(yè)單位探索開發(fā)基于綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活、綠色公益、小微企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目場(chǎng)景的碳普惠應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)與碳普惠統(tǒng)一平臺(tái)的聯(lián)通，直觀、及時(shí)地向小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人展示低碳行為數(shù)據(jù)，探索以積分獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界資源參與減排行為。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

17．建立碳普惠統(tǒng)一平臺(tái)。依托平臺(tái)開展碳普惠核證減排量的簽發(fā)、轉(zhuǎn)移登記和消納，匯集各類低碳場(chǎng)景積分?jǐn)?shù)據(jù)，開展政策發(fā)布、信息披露、碳普惠宣傳和監(jiān)督管理等工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）