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《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)總規(guī)”）編制工作自2019年7月啟動(dòng)，截至目前已形成規(guī)劃草案。

將486平方公里的協(xié)調(diào)區(qū)納入規(guī)劃

示范區(qū)總規(guī)范圍為“兩區(qū)一縣”約2413平方公里的行政轄區(qū)，并將緊鄰示范區(qū)需要一并規(guī)劃研究的虹橋主城片區(qū)除青浦區(qū)以外區(qū)域、嘉興市嵌入示范區(qū)范圍內(nèi)的王江涇、油車港鎮(zhèn)以及昆山市毗鄰淀山湖的錦溪、周莊、淀山湖鎮(zhèn)等三個(gè)區(qū)域作為規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)（約486平方公里）。先行啟動(dòng)區(qū)范圍為金澤、朱家角、黎里、西塘、姚莊五個(gè)鎮(zhèn)全域，約660平方公里。示范區(qū)總規(guī)作為國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)行政主體共同編制的跨省域國(guó)土空間規(guī)劃，是一體化制度創(chuàng)新的重要成果，對(duì)“兩區(qū)一縣”的國(guó)土空間規(guī)劃具有指導(dǎo)約束作用，對(duì)長(zhǎng)三角和全國(guó)具有示范引領(lǐng)作用。

愿景：“世界級(jí)濱水人居文明典范”

目標(biāo)定位
一是指導(dǎo)思想上，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開放，率先探索跨行政區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展路徑，將示范區(qū)建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、人與自然和諧宜居新典范。
二是目標(biāo)愿景上，規(guī)劃立足世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色，為示范區(qū)提出“世界級(jí)濱水人居文明典范”的總體發(fā)展愿景，具體表述為：未來的示范區(qū)，將是一個(gè)人類與自然和諧共生、全域功能與風(fēng)景共融、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共進(jìn)、江南風(fēng)和小鎮(zhèn)味共鳴、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施共享的地區(qū)。
三是發(fā)展模式上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三方面轉(zhuǎn)變。發(fā)展動(dòng)力上，強(qiáng)調(diào)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、協(xié)同共進(jìn)。轉(zhuǎn)變以投資和要素投入為主導(dǎo)、土地增量規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展模式，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效集約的新發(fā)展方式。空間組織上，強(qiáng)調(diào)多中心、網(wǎng)絡(luò)化、融合式。不搞集中成片、大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)，突出“小集中、大分散”的建設(shè)用地布局原則，推動(dòng)存量用地布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)涵提升。治理方式上，強(qiáng)調(diào)共建共享、共擔(dān)共贏。打破行政區(qū)劃藩籬和制度約束，建立標(biāo)準(zhǔn)理念統(tǒng)一、資源信息共享、管理執(zhí)法一體、協(xié)商保障有力的區(qū)域一體化發(fā)展新機(jī)制。

規(guī)劃策略方面
一是空間布局上，面向區(qū)域，深化戰(zhàn)略空間聯(lián)動(dòng)，深化與上海市區(qū)、蘇州、嘉興的錯(cuò)位發(fā)展和相互配合。突出生態(tài)綠色特征，以示范區(qū)生態(tài)敏感性最高、生態(tài)本底最優(yōu)質(zhì)的淀山湖、元蕩及周邊湖蕩為主體構(gòu)建生態(tài)綠心，構(gòu)建示范區(qū)“一心、兩廊、三鏈、四區(qū)”的生態(tài)格局。在錨固生態(tài)格局的基礎(chǔ)上，以虹橋商務(wù)區(qū)為發(fā)展動(dòng)力核，以環(huán)淀山湖區(qū)域?yàn)閯?chuàng)新綠核，形成“兩核、四帶、五片”的城鄉(xiāng)空間布局。
二是生態(tài)環(huán)境上，推進(jìn)水岸聯(lián)動(dòng)綜合整治，統(tǒng)一示范區(qū)水環(huán)境管控標(biāo)準(zhǔn)，提升林田空間生態(tài)服務(wù)功能。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，構(gòu)建“研-學(xué)-產(chǎn)”協(xié)同共進(jìn)的空間布局，形成接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)前沿的“正面清單”和倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)能退出與升級(jí)的“負(fù)面清單”。
四是綜合交通上，打造綠色、高效、多樣的交通體系，統(tǒng)籌構(gòu)建高效快捷的軌道交通系統(tǒng)，打造扁平化等級(jí)道路交通網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)建風(fēng)景道、藍(lán)道、綠道等特色交通系統(tǒng)。
五是城鄉(xiāng)風(fēng)貌上，形成與水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的“小尺度、低高度、中密度”空間感覺，塑造江南韻、小鎮(zhèn)味、現(xiàn)代風(fēng)的生活場(chǎng)景。
六是公共服務(wù)上，統(tǒng)籌布局建設(shè)文化、教育、體育、衛(wèi)生等高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，按照均等化、便利化原則構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈。七是市政基礎(chǔ)設(shè)施上，共同推進(jìn)協(xié)調(diào)一體綠色的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建城市智能平臺(tái)運(yùn)行支撐系統(tǒng)和韌性安全的綜合防災(zāi)系統(tǒng)。

規(guī)劃實(shí)施方面
一是加強(qiáng)全域國(guó)土空間管控。全面落實(shí)國(guó)家自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃管理新要求，依據(jù)空間布局方案，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、文化保護(hù)控制線四條控制線，建立覆蓋全域的“四線”管控體系。
二是實(shí)現(xiàn)全過程規(guī)劃土地一體化管理。聚焦規(guī)劃制定、計(jì)劃安排、項(xiàng)目管理、監(jiān)督執(zhí)法四個(gè)環(huán)節(jié)，建立全流程一體化政策機(jī)制。優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃體系，建立統(tǒng)一的規(guī)劃管理信息平臺(tái)。統(tǒng)籌用地計(jì)劃，建立跨行政區(qū)域用地指標(biāo)統(tǒng)籌管理機(jī)制。加強(qiáng)一體化的項(xiàng)目管理服務(wù)，統(tǒng)一審批、統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域項(xiàng)目。建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估和及時(shí)維護(hù)制度，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法。
三是推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)。聚焦一體化和生態(tài)綠色，按照集中示范和分類示范兩大類謀劃近期示范項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好“1+3”集中示范。共建一處水鄉(xiāng)客廳。由三地在兩省一市交界處，合力打造“江南庭院、水鄉(xiāng)客廳”，集中實(shí)踐和示范城水共生、活力共襄、區(qū)域共享的發(fā)展理念。在先行啟動(dòng)區(qū)內(nèi)三地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，謀劃青浦西岑科創(chuàng)中心、吳江高鐵科創(chuàng)新城、祥符蕩創(chuàng)新中心等三處近期示范片區(qū)。同時(shí)，從人民有獲得感、項(xiàng)目有顯示度的角度，共建生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)功能、人居品質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施四類“項(xiàng)目庫”，形成分類示范。