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揚(yáng)塵作為空氣污染物PM2.5、PM10的重要組成部分，是大氣污染主要來源之一。2020年是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的收官之年，港口道路揚(yáng)塵大氣污染控制成效成為關(guān)注重點(diǎn)。

近年來，我國航運(yùn)業(yè)發(fā)展迅猛。2019年全球集裝箱吞吐量前十的大型海港中，中國穩(wěn)占七席。而港口地區(qū)作為重要的物流集散地，往來的重型貨運(yùn)卡車數(shù)量眾多，在運(yùn)輸過程中造成的揚(yáng)塵大氣污染問題更為突出。

環(huán)保公益組織“天津綠領(lǐng)環(huán)保”在日前發(fā)布的《渤海港口道路揚(yáng)塵控制現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》（簡稱《報(bào)告》）中指出，環(huán)渤海五大港口秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黃驊港的道路揚(yáng)塵污染治理存在“公轉(zhuǎn)鐵”政策實(shí)施緩慢、揚(yáng)塵污染信息公開不透明、堆場日常未開啟環(huán)保抑塵裝置等問題，制約了揚(yáng)塵大氣污染防控效果。

各港口控制力度不一

北方港口地區(qū)作為重要物流集散地，匯聚了多種類型的揚(yáng)塵污染，且往來重型卡車數(shù)量眾多，運(yùn)輸貨物以礦石、煤炭等干散貨為主，貨物在運(yùn)輸過程中容易散落，經(jīng)車輛碾壓后更易形成細(xì)小顆粒物，這些顆粒物攜帶重金屬離子形成PM2.5和PM10后增加人體攝入風(fēng)險(xiǎn)。

受公鐵運(yùn)價(jià)倒掛、最后一公里難題、鐵路運(yùn)能不足和市場化改革緩慢等影響，公路承擔(dān)了過多的煤炭、鋼鐵、糧食等大宗貨物長距離運(yùn)輸任務(wù)，目前海鐵聯(lián)運(yùn)比例僅占2%左右，鐵路、水運(yùn)低排放低能耗的優(yōu)勢還未充分發(fā)揮。

此外，秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港與黃驊港五個(gè)港口均存在道路坑洼不平、未及時(shí)修復(fù)的情況，堆場附近道路更易受損。除秦皇島港外，其它四個(gè)港口存在部分堆場未日常開啟車輪沖洗裝置，而車輪駛出堆場容易附帶泥污和礦粉，若未能及時(shí)沖洗，則會(huì)加重道路揚(yáng)塵。

諸多治理難題待解

目前港口“公轉(zhuǎn)鐵”政策實(shí)施緩慢、揚(yáng)塵污染信息公開不夠透明、堆場日常未開啟環(huán)保抑塵裝置等問題十分突出。

2018年9月，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》提出，將推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”作為主攻方向，力爭通過3年時(shí)間，沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少4.4億噸。2019年發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等多份政策文件也曾提出，至2020年，要推進(jìn)沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物改由鐵路或水路運(yùn)輸。

公開信息顯示，從單位貨物周轉(zhuǎn)來看，公路的運(yùn)輸能耗和污染物排放量，分別是鐵路運(yùn)輸?shù)?倍和13倍。如果將京津冀地區(qū)5%的貨運(yùn)量由公路運(yùn)輸調(diào)整至鐵路運(yùn)輸，可每年減排氮氧化物3.5萬噸、顆粒物0.5萬噸。但目前‘公轉(zhuǎn)鐵’進(jìn)展顯然無法達(dá)到以上政策的要求。

道路揚(yáng)塵問題還主要表現(xiàn)在主要責(zé)任部門權(quán)責(zé)不清和揚(yáng)塵污染信息公開不透明兩方面。

此外，部分堆場日常未開啟環(huán)保抑塵裝置。《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》中都有明確規(guī)定，裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染；堆場碼頭在出口設(shè)置運(yùn)輸車輛清洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出。但能常態(tài)化開啟環(huán)保抑塵裝置的堆場較少，導(dǎo)致車輪在堆場內(nèi)粘附礦石、煤炭等干散貨物粉末，駛出堆場后加重道路揚(yáng)塵。