天津市污染地塊土壤和地下水污染體量巨大。截至2019年底,天津市已公布疑似污染地塊超過(guò)200塊,污染地塊名錄超過(guò)40塊,地下水污染地塊名錄超過(guò)13塊,地塊數(shù)量為同時(shí)期北京市的5倍-10倍。
天津市污染地塊修復(fù)與管控的資金需求巨大。2019年天津市污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)金額為25億元,是同時(shí)期北京市修復(fù)市場(chǎng)金額的20倍,占全國(guó)市場(chǎng)份額的25%以上。
天津污染地塊的平均污染深度超過(guò)12米,而長(zhǎng)三角和港珠澳典型污染地塊的平均深度不超過(guò)10米,天津治理和管控難度更大。且天津市污染地塊水文地質(zhì)賦存特征十分不利。濱海地區(qū)地下水位淺、水位波動(dòng)大、土壤黏性強(qiáng)、污染吸附大、去除成本高。南方發(fā)達(dá)地區(qū)的土壤修復(fù)技術(shù)裝備難以直接轉(zhuǎn)移應(yīng)用。
同時(shí),天津市的污染地塊主要分布在中心城區(qū)、北辰區(qū)、津南區(qū)、塘沽區(qū)等人口密集區(qū),單位面積和時(shí)限內(nèi)土壤修復(fù)強(qiáng)度大、密度高,導(dǎo)致天津市污染地塊修復(fù)二次污染防控形勢(shì)復(fù)雜。近年來(lái)全市每年治理修復(fù)的污染土壤方量超過(guò)200萬(wàn)立方米。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)為減少二次污染和違法外運(yùn),幾乎全部要求采用原位修復(fù)或者進(jìn)入水泥窯混燒等高能耗處置方式,導(dǎo)致天津市污染地塊修復(fù)后土壤資源化利用需求迫切。
此外,由于二次污染和擾民的效應(yīng)相對(duì)較強(qiáng),行政監(jiān)管執(zhí)法的力度仍需加大,執(zhí)法成效仍需提升。
《土十條》和《土壤污染防治法》實(shí)施以后,天津市在京津冀地區(qū)較早落實(shí)了建設(shè)用地土壤環(huán)境安全準(zhǔn)入機(jī)制,頒布了《天津市土壤污染防治條例》。天津市污染地塊修復(fù)與管控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇。
天津的污染地塊綠色修復(fù)與可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控需要科學(xué)規(guī)劃和穩(wěn)步推進(jìn),需要扶持和發(fā)展本地企業(yè)促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì),更要強(qiáng)化本地修復(fù)產(chǎn)業(yè)的科技支撐和優(yōu)化投資機(jī)制。