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廣東省人民政府印發《廣東省生態文明建設“十四五”規劃》，目標到2035年，人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產生活方式總體形成，碳排放達峰后穩中有降，生態環境質量根本好轉，美麗廣東和世界一流美麗大灣區基本建成，生態文明建設在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌。

重點內容如下：

展望2035年，人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產生活方式總體形成，碳排放達峰后穩中有降，生態環境質量根本好轉，美麗廣東和世界一流美麗大灣區基本建成，生態文明建設在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌。

到2025年，生態文明制度體系基本建成，國土空間開發保護格局清晰合理，生產生活方式綠色轉型成效顯著，綠色產業發展進展明顯，能源資源配置更加合理、利用效率穩步提高，有條件的地區率先實現碳達峰，主要污染物排放總量持續減少，生態安全屏障質量進一步提升，綠色低碳循環發展經濟體系基本建立，美麗廣東建設取得顯著成效。

應對氣候變化實現新突破。碳達峰、碳中和各項工作有序推進，綠色低碳政策體系和技術創新體系不斷健全，單位地區生產總值二氧化碳排放水平繼續走在全國前列，綠色低碳試點示范成效顯著，適應氣候變化能力不斷提升，部分具備條件的地區、行業率先實現碳達峰。

綠色轉型升級激發新動能。產業結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構更加優化，產業集群高端化綠色化發展水平顯著提升，傳統產業綠色轉型成效顯著，綠色產業規模不斷壯大，清潔生產水平持續提高，現代服務業和先進制造業深度融合發展，綠色金融發展取得積極成效。

美麗廣東建設展現新面貌。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大氣環境質量繼續領跑先行，水環境質量持續提升，城市黑臭水體全面消除，土壤環境安全得到有效保障，環保基礎設施短板弱項加快補齊，萬里碧道建設穩步推進，農村人居環境得到全面改善，城鄉區域發展協調性明顯增強。

資源利用效率達到新水平。資源節約集約利用水平穩步提升，能源、水資源、建設用地等總量和強度雙控制度更加健全，單位地區生產總值能耗水平繼續位居全國前列，節水型社會建設取得積極進展，耕地保護制度和節約集約用地制度嚴格落實，資源產出率進一步提高，自然資源高效利用示范省建設加快推進。

生態系統質量得到新提升。國土空間開發保護格局清晰合理，“一核一帶一區”區域發展格局加快形成，生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單得到有效落實，以國家公園為主體的自然保護地體系初步形成，森林質量穩步提高，生態安全屏障進一步筑牢。

綠色生活方式形成新風尚。尊重自然、順應自然、保護自然的生態理念深入人心，簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式加快普及，文明健康的生活風尚初步形成，綠色生活創建行動成效突出，生活垃圾分類和塑料污染治理有序推進，全社會生態環保素養穩步提升。

體制機制改革邁出新步伐。綠色低碳循環發展的經濟體系基本建成，綠色生產和消費的法律制度和政策導向加快建立，政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系基本建立，自然資源產權體系加快構建，市場化多元化的生態保護補償制度不斷健全，生態產品價值實現機制基本建立。

綠色產業發展重點工程

1. 清潔生產重點工程。加強高耗能高排放建設項目清潔生產評價。創建清潔生產標桿企業，加強清潔生產能力建設。實施清潔生產審核創新工程、清潔生產產業培育工程、重點行業清潔生產改造工程、農業清潔生產示范工程。

2. 環保產業重點工程。開展鋼鐵、石化、紡織印染、水泥、造紙等行業關鍵工藝和技術節能裝備應用示范推廣工程、重污染行業廢水處理與再生循環回用技術與裝備應用示范推廣工程，推進農業面源污染控制和農村分散式污水處理技術與裝備示范工程、土壤污染治理技術與裝備示范工程。

3. 推進綠色技術創新重點工程。創建10家國家級綠色企業技術中心，培育100家綠色技術創新企業，推廣1000項綠色技術裝備和產品。推進綠色技術創新基地平臺建設，在綠色技術領域培育建設一批省級以上工程研究中心、技術創新中心、產業技術研究院、重點實驗室、科技資源共享服務平臺。建立綠色技術交易市場，推進粵港澳大灣區綠色技術銀行建設。

4. 綠色金融重點工程。實施“金融+生態”工程，推動金融機構將環境評估納入流程，在投融資行為中注重對生態環境的保護，創新豐富綠色資產證券化、綠色保險、綠色投資產品支持高耗能產業轉型升級。制定一批合宜適用的綠色金融標準，推廣社會責任信息披露標準，打造環境信息披露“先行示范區”。實施粵港澳大灣區綠色金融合作行動。

推進環境質量全面改善

以改善環境質量為核心，保持攻堅力度、延伸攻堅深度、拓展攻堅廣度，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

持續優化大氣環境質量。強化多污染物協同控制和區域協同治理，以臭氧防控為核心，突出抓好揮發性有機物和氮氧化物協同治理，持續降低細顆粒物濃度，推動大氣環境質量繼續領跑全國。提升大氣污染精準防控和科學決策能力，建立省市聯動的大氣污染源排放清單管理機制和揮發性有機物源譜調查機制。加強油路車港聯合防控，強化成品油質量產、儲、運、銷全流程監管，嚴厲打擊非法調制和銷售成品油行為，加大對非法流動加油、銷售不合規油品、銷售未完稅油品等違法行為的查處力度。深化機動車尾氣治理，完善機動車排氣檢測監管平臺，強化非道路移動機械大氣污染物排放狀況監管。加強船舶排放控制區管理，推動岸電系統建設，引導船舶靠港使用岸電。嚴格實施揮發性有機物排放企業分級管控，推動重點監管企業實施新一輪“一企一策”深化治理。有效防控面源污染，建立完善施工揚塵污染防治長效機制和污染天氣揚塵污染應對工作機制。加強農業秸稈綜合利用和焚燒管控，強化清掃廢物、園林廢物等露天焚燒的監管執法，全面加強露天燒烤和燃放煙花炮竹的管控。逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。到2025年，全省鋼鐵企業完成超低排放改造，臭氧濃度上升趨勢得到基本遏制。

系統實施水環境綜合治理。統籌水資源、水生態和水環境，繼續保好水、治差水、增生態用水。強化飲用水水源保護，科學規劃供水布局，全面統籌、合理規劃流域、區域內的飲用水水源地。加強東江、西江、北江等主要水源地供水片區內及片區間的聯絡，構建城市多水源聯網供水格局。合理安排、布局農村飲用水水源，全面完成鄉鎮級飲用水水源地保護區劃定、規范化建設和清理整治工作。深化水環境綜合治理，推進入河排污口規范化管理體系建設。持續推動工業、城鎮、農業農村、港口船舶等污染源治理。加強韓江流域綜合治理，加強東江、西江、北江、鑒江等優良江河及新豐江、楓樹壩、白盆珠、高州、南水、鶴地等重點水庫水質保護，推進一級支流水環境綜合整治，全面消除重要水源地入河入庫河流劣Ⅴ類斷面，試點開展高州水庫、新豐江水庫入庫總氮控制。強化重污染流域干流和支流、上游和下游、左岸和右岸、中心城區和郊區農村協同治理，構建一體化治水機制。因地制宜采用控源截污、清淤疏浚、生態修復、活水保質等措施，全域推動黑臭水體整治修復。建立地下水污染場地清單，全面開展地下水污染分區防治。加強水生態系統修復，深入開展美麗河湖創建，推進“灣區引領，十廊串珠”的萬里碧道建設。構建河湖生態廊道，保持韓江干流潮州段、楓江干流等區域生態系統連通性和完整性。推進潼湖、淡水河、石馬河、黃江河、榕江、廉江河、小東江流域彭村湖等一批水生態系統修復示范工程。到2025年，城市黑臭水體全面消除，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例不低于89.9%，縣級及以上城市飲用水源水質達標率達到100%。

深入實施土壤污染防治。堅持保護優先、預防為主、防治結合，系統推進土壤污染防治。加強土壤污染防治源頭管控，建立土壤污染重點監管單位規范化管理機制，落實新改擴建項目土壤環境影響評價、污染隱患排查、自行監測和排污許可證制度。嚴格實施農用地分類管理，以確保農產品質量為目標全面落實安全利用類和嚴格管控類耕地安全利用和風險管控措施，建立健全農用地土壤環境質量類別動態更新機制，建立優先保護類耕地周邊禁入產業清單。加快建設運營全省土壤環境信息化管理平臺，支撐建設用地地塊全生命周期土壤環境監管。創新完善工業污染地塊治理方式，鼓勵采用“環境修復+開發建設”模式。到2025年，全省受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率分別達到92%和93%以上。

大力推進“無廢城市”建設。深入推進深圳國家“無廢城市”試點建設，加快推進珠三角其他各市“無廢城市”建設，鼓勵粵東西北各市同步開展試點。制定完善工業固體廢物收集貯存、利用處置等污染控制技術規范。在重點行業實施工業固體廢物排污許可管理。完善固體廢物環境監管信息平臺，推進固體廢物收集、轉移、處置等全過程監控和信息化追溯工作。建立和完善跨行政區域聯防聯控聯治和部門聯動機制，強化信息共享和協作配合。到2025年，城市生活垃圾無害化處理率達到99%以上，工業危險廢物處置利用率達到99%以上。

環境污染治理重點工程

1. 水污染防治重點工程。實施飲用水源地及優良水體保護工程、重點流域水環境綜合整治工程、重要河湖濕地生態保護工程、實施水生態流量保障工程、黑臭水體綜合整治工程、重點河口海灣綜合整治工程、美麗海灣及美麗河湖創建重點工程。

2. 大氣污染防治重點工程。實施鋼鐵行業超低排放改造工程，實施石化、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業企業深度治理工程，實施天然氣鍋爐低氮燃燒改造工程，實施涉VOCs排放重點企業深度治理工程。

3. 土壤污染防治重點工程。開展典型行業用地及其周邊耕地土壤污染狀況調查工程、土壤-農產品加密調查工程、建設用地風險管控和修復工程。實施一批農村地下飲用水安全保障工程及實施地下水型飲用水源環境安全保障工程。

4. “無廢城市”建設工程。推動粵港澳大灣區建設成為“無廢試驗區”。推動“無廢園區”“無廢社區”等細胞工程。支持中山翠亨新區“無廢新區”建設。

 環保基礎設施補短板重點任務

1.污水處理設施提質增效重點任務。實施污水管網及處理設施建設工程，消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區。實施污水處理提質增效工程，對進水濃度偏低的城鎮污水處理廠實施“一廠一策”系統化整治。實施混錯接、漏接、老舊破損管網更新修復工程，實施雨污分流改造工程。開展省級以上工業園區“污水零直排區”創建工程。推動管網地理信息系統建設。實施縣城過境河流水系治理，加強縣城排水防澇設施建設。

2. 固體廢物處理設施強弱項重點任務。實施污泥處理設施、生活垃圾分類和處理設施、廚余垃圾處理設施、危險廢物處理設施、醫療廢物處理設施、電子廢物處理設施、工業固體廢物處理設施、建筑垃圾處理設施、畜禽廢棄物處理設施建設等重點工程。加強衛生填埋場運營管理，實施滲濾液處理設施提標改造或擴建工程。

3. 農村環保基礎設施補短板重點任務。完善農村集中供水、生活垃圾分類等設施，基本實現自然村集中供水、生活污水處理全覆蓋。全面推進廁所革命，廁所糞污全面得到有效處理或者資源化利用。加快推進農村污水處理工藝技術示范建設，推動符合農村地區實際的適用技術應用。開展非正規垃圾堆放點排查整治行動，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業污染“上山下鄉”。