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廣西壯族自治區十三屆人大常委會第二十四次會議近日審議通過《廣西壯族自治區土壤污染防治條例》（以下簡稱《條例》），進一步規范廣西土壤污染防治工作，對于強化廣西土壤資源的保護，改善生態環境，保障公眾健康，推動土壤資源永續利用，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，具有重大意義。

加強礦山開采管理和尾礦庫治理

廣西礦產資源豐富，素有“有色金屬之鄉”的稱號，在全國占有較重要地位。廣西壯族自治區人大環境與資源保護委員會副主任委員黃錫玉告訴記者，廣西部分礦山開采生態破壞比較嚴重，有的尾礦庫存在治理不到位的情況，為了解決這一問題，《條例》專門設置相應條款，要求礦山企業應當采取科學的開采方法、選礦工藝和運輸方式，減少尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物的產生量和貯存量；防止廢氣、廢水、尾礦、廢石等污染土壤環境。礦業固體廢物貯存設施和礦場停止使用后，礦山企業應當采取防滲漏、封場、閉庫等措施，防止污染土壤環境。

在尾礦庫治理方面，尾礦庫運營、管理單位應當加強尾礦庫管理，完善污染治理設施，建立風險管控制度，開展環境風險隱患排查、風險管控與治理修復。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點監管的尾礦庫的運營、管理單位應當按照規定進行土壤和地下水污染狀況監測和定期評估，并建立污染事故應急處置機制。

明確土壤污染責任認定和修復

廣西壯族自治區生態環境廳二級巡視員、土壤處處長韋杰宏表示，《條例》明確規定，要科學規劃產業和建設項目，禁止在居民區和學校、醫院、療養院、養老院等單位周邊新建、改建、擴建可能造成土壤污染的建設項目；明確了土壤污染重點監管單位名錄的確定和監管要求；強化涉重金屬污染物排放單位和涉礦行業的土壤污染預防措施；明確農業投入品的規范使用和回收以及回收利用活動的土壤污染預防措施；規定加油站、車船修理等與油品和化學品有關的企業，在生產經營管理活動中應采取的土壤污染預防措施。

韋杰宏指出，在實踐中，土壤污染責任人無法認定甚至土地使用權人也無法認定的情況時有出現，給土壤污染責任認定帶來了困難。《條例》規定，土壤污染責任人無法認定的，土地使用權人應當實施土壤污染風險管控和修復；土壤污染責任人和土地使用權人均無法認定的，由縣級以上人民政府組織實施土壤污染風險管控和修復。

強化防治農用地土壤污染

“由于廣西土壤環境管理工作起步較晚，存在土壤污染狀況不明、監管職能不清等問題，農用地和建設用地安全利用壓力較大、土壤污染防治力度不夠，防治效果有待提升。”廣西壯族自治區人大常委會法工委副主任戴紅兵介紹，此次出臺的《條例》，在上位法的基礎上，從土壤污染防治的規劃、標準、詳查和監測，對土壤污染的預防和保護，土壤污染的風險管控和修復，保障和監督，法律責任等方面，做出了明確的規定和要求。

《條例》明確，對嚴格管控類農用地，縣級以上人民政府農業農村、林業主管部門應當會同生態環境、自然資源等主管部門采取風險管控措施，如提出劃定特定農產品禁止生產區域的建議，報本級人民政府批準后實施；按照規定開展土壤和農產品協同監測與評價；禁止或者限制相關農藥、化肥等農業投入品的使用；阻斷相關污染物和其他有毒有害物質進入地調整種植結構或者實行退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧。