近日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民介紹,全國碳市場配額分配方法全國統(tǒng)一、公開透明,首批納入碳市場的發(fā)電企業(yè)根據(jù)排放情況可以自行計算。下一步將分行業(yè)制定配額分配方案,進一步擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍。
趙英民表示,在配額分配的公正性方面,全國碳市場配額分配的方法是全國統(tǒng)一、公開透明的,企業(yè)根據(jù)排放情況可以自行計算得出應(yīng)該獲得的配額數(shù)量。配額分配的基礎(chǔ)是經(jīng)過生態(tài)環(huán)境主管部門核查后的碳排放相關(guān)數(shù)據(jù),根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》的規(guī)定,重點排放單位對排放數(shù)據(jù)的核查結(jié)果乃至分到的配額有疑義的還可以復核申訴。
在配額分配的合理性方面,目前配額采取的是以強度控制為基本思路的行業(yè)基準法,實行免費分配。這個方法基于實際產(chǎn)出量,對標行業(yè)先進碳排放水平,配額免費分配而且與實際產(chǎn)出量掛鉤,既體現(xiàn)了獎勵先進、懲戒落后的原則,也兼顧了當前我國將二氧化碳排放強度列為約束性指標要求的制度安排。在配額分配制度設(shè)計中,考慮一些企業(yè)承受能力和對碳市場的適應(yīng)性,對企業(yè)的配額缺口量作出了適當控制,需要通過購買配額來履約的企業(yè),還可以通過抵消機制購買價格更低的自愿減排量,進一步降低履約成本。
趙英民透露,為做好擴大全國碳市場覆蓋行業(yè)范圍的基礎(chǔ)準備工作,已委托相關(guān)科研單位、行業(yè)協(xié)會研究提出符合全國碳市場要求的有關(guān)行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范建議。下一步,生態(tài)環(huán)境部將按照成熟一個批準發(fā)布一個的原則,加快對相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算與報告國家標準的修訂工作,研究制定分行業(yè)配額分配方案,在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行以后,進一步擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍,充分發(fā)揮市場機制在控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導氣候投融資等方面的重要作用。