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近日，深圳市生態環境局發布關于公開征求《深圳市生態環境保護“十四五”規劃》（征求意見稿） 意見的通知，主要內容如下：

第三章 加快綠色發展轉型，全面推動高質量發展

第二節 推動綠色技術創新應用

構建以市場為導向的綠色技術創新體系。強化企業綠色技術創新主體地位，完善創新主體動力機制。激發高校、科研院所綠色技術創新活力，推進“產學研金介”深度融合。強化對重點領域綠色技術創新支持，鼓勵和支持各類創新主體開展新能源、節水節能、污染減排、綠色建筑、綠色交通、綠色包裝、廢棄物回收處理等領域以應用為導向的研發活動。

推動綠色技術創新成果轉化示范應用。鼓勵和支持各類創新主體組建創新載體建設，充分發揮科技創新載體服務企業創新、推動產業升級、促進創新發展的支撐引領作用。制定發布綠色低碳技術推廣目錄，引導綠色低碳技術創新方向。建立和完善綠色低碳技術、產品研發和推廣機制，加強財政、稅收、金融等對低碳技術應用或低碳項目建設的政策支持，加強技術集成和示范，促進科技成果轉化與推廣應用。

第四節 探索生態產品價值實現機制

探索生態資源價值實現機制。實施生態系統生產總值核算制度，健全生態系統生產總值（GEP）核算方法體系，擴大GEP核算范圍，探索GEP核算應用路徑。建立生態產品市場定價、信用、轉化和交易體系，探索沙灘資源等生態產品價值實現機制。

健全自然資源保護管理機制。健全自然資源資產產權制度，開展重要生態空間自然資源確權登記，清晰界定各類自然資源資產產權主體。創新高度城市化地區耕地和永久基本農田等自然資源保護利用新模式，推行耕地分類分級管理，推動農用地復合利用，發展多功能復合的現代都市農業。

第五章 強化水生態修復，持續提升水環境質量

以水生態環境改善為核心，統籌水資源利用、水生態保護和水環境治理，污染減排與生態擴容兩手發力，持續鞏固提升水污染防治管理成效，大力推動水生態修復，推進“美麗河湖”保護與建設，努力實現“清水綠岸、魚翔淺底”。

第二節 深化水環境綜合治理

施行最嚴格的污染源監管。建設一批示范工業園區，鼓勵園區建設廢水集中處理設施。實施餐飲食街、汽修洗車、農貿市場、垃圾轉運站等涉水污染源整治，強化排水許可管理與日常巡查排查，實現源頭污染削減與長效治理管理。開展入河（海）排污口排查整治專項行動，全面摸清入河（海）排污口底數，實施規范化管理，形成權責清晰、監控到位、管理規范的入河（海）排污口監管體系。

構建全收集全處理治污體系。構建“源頭減排-過程控制-末端治理”的系統治污體系，全面完善排水系統建設，實現污水全量收集、全面達標處理。調查雨污分流管網覆蓋盲區，持續推進管網修復與改造，實現管網健康運行。開展全市箱涵高水位運行普查，重點對雨天溢流風險區開展截污/初雨箱涵系統低水位運行專項工作，系統開展精準截污與調度工程，推動污染雨水全過程治理。全面評估各支流流域雨污分流工程質量，取消支流汊流“總口”，實現清污分離全覆蓋。推進“一廠一策”系統化整治，精準開展污水處理提質增效工程，解決污水處理能力片區不均衡問題。

持續深化河流綜合治理。深化創新河長制湖長制，強化河湖監管，推進“智慧流域”建設，健全部門協同、全民參與工作機制，實施河湖全流域、全要素、全聯動管理。強化重點河流水質目標管理與跨界斷面監測預警。科學優化河湖監測指標，結合深圳市污染特征，開展優先控制污染物監測。加強入河污染精準溯源治理，完善水質數據分析應用能力，提升水質數據的智慧管理與分析應用水平，增強綜合評估、精準預測、污染溯源、靶向追蹤能力。

第三節 大力推動水生態修復

加強水生態環境調查與評估。建立水生態環境監測體系，開展河湖水生態健康調查評估，摸清主要河湖生態健康本底。

強化河湖生態流量保障。探索建立以水質改善為基礎、統籌開發建設需求的水生態流量保障機制。對茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河、深圳河流域和主要入海河流因地制宜實施生態補水，結合利用人工或天然濕地提升水質凈化廠出水，提高補水質量。

推進河湖水生態環境修復。依托“千里碧道”建設，恢復河湖岸線自然狀態，系統打造水生態廊道。研究構建城市建成區河流、南方典型雨源型河流、入海口感潮河段水生態修復標準技術體系。因地制宜恢復水生植被，探索恢復土著魚類和水生植物，打造“有河有水、有草有魚、人水和諧”的生態型河流。持續推進海綿城市建設，實現單個項目達標向片區達標的轉變，全力打造大、中、小海綿城市生態格局。

第七章 強化生態保護監管，筑牢生態安全格局

堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統籌推進綠色空間開發，開展山水林田湖草系統治理，實施生物多樣性保護重大工程，強化生態保護監管，守住自然生態安全邊界，筑牢生態安全格局，提升生態系統服務功能。

第二節 強化生態系統保護和修復

推進重要生態系統修復。開展國土空間生態修復調查，編制國土空間生態修復規劃，科學確立國土空間生態修復目標體系和主要任務。按照系統修復、分類施策、因地制宜的原則，統籌“山水林田湖草”生態要素，實施重大系統性生態修復工程和重要生態廊道節點修復工程，推進區域綠地、河湖水系、退化濕地生態修復。

提升綠地生態服務功能。推進各級公園建設，持續打造“公園之城”，加強城市公園綠地、城郊生態綠地、綠化隔離地等建設，構建高質量城市綠色空間體系，形成可達、親民的綠色開敞空間，建成國際一流的生態園林城市。加快推進公共綠地和公共設施復合用地建設，積極推廣立體綠化，增補微型綠色空間，多方位、多途徑增加城市可視綠量。

第八章 深化土壤污染防治，加強農村農業環境治理

堅持保護優先、預防為主、防控結合，協同推進土壤和地下水污染系統防治，保障土壤和地下水環境安全。深化農村農業環境綜合整治，持續推進鄉村生態環境改善，助力鄉村生態振興。

第一節 推進土壤安全利用

加強重點污染源監管。動態更新土壤污染重點監管單位名錄，落實新改擴建項目土壤環境影響評價、污染隱患排查、自行監測、拆除活動污染防治等制度，依法在排污許可證中載明土壤污染防治要求。強化重金屬污染防控，持續推進涉鎘等重點行業企業污染源排查與整治，建立污染源排查整治清單。嚴格執行重金屬污染物排放標準和總量控制要求，嚴控土壤和地下水新增污染。

健全建設用地土壤環境監管機制。實施建設用地分用途管理，健全建設用地土地規劃、出讓、用途變更、轉讓、收回、續期等全生命周期的多部門聯合監管機制，在土地流轉政策中落實土壤環境保護相關要求。探索土壤污染源頭預防、風險管控、安全利用、治理修復、強化監管等綜合防治模式。

加強農用地分類管理。完善農用地土壤環境分類制度，健全農用地土壤環境質量類別動態更新機制。加強農用地重點地塊監測，健全耕地土壤污染預防、安全利用、風險管控制度。建立農業投入品廢棄物有償回收處置網絡體系，推動化肥、農藥使用量零增長，加強農用地白色污染治理。

加強飲用水水源地土壤污染風險管控。開展集中式飲用水水源地土壤環境風險評價方法研究，探索構建集中式飲用水水源地土壤污染風險管控技術體系。針對可能威脅飲用水水源安全的潛在風險地塊，開展土壤和地下水污染物源解析，加強潛在風險地塊土壤、地下水及周邊水庫地表水環境質量監測，采取風險管控措施，保障飲用水水源地水質安全。